菲律宾对中国公民实施的14天免签入境政策于今年1月正式生效后，迅速在政界引发争议。多名政要对政策潜在风险表示担忧，认为在监管体系尚不完善的背景下，免签政策可能被跨国犯罪与灰色产业利用。
菲律宾参议员基科·潘吉利南（Kiko Pangilinan）近日公开发出警告称，免签政策在刺激旅游与人员往来的同时，也可能为犯罪集团提供可乘之机。他指出，菲律宾移民系统长期存在腐败和执法不严的问题，一旦监管不到位，免签制度或将演变为人口贩运、非法博彩、洗钱及其他灰黑产业的“绿色通道”。
潘吉利南直言，政府在推动旅游和经济复苏的同时，不能忽视国家安全层面的系统性风险。“不能只看到短期旅游收入，却低估对社会秩序和安全带来的长期隐患。”他说。
针对相关风险，潘吉利南呼吁菲律宾政府立即采取配套措施，包括：
全面加强边境与入境审查力度；
建立更严格、更具针对性的入境筛查与风险评估机制；
强化执法问责机制，防止免签政策在执行层面被滥用或“变形”。
分析人士指出，此番警告反映出菲律宾国内在“经济开放”与“安全治理”之间的政策博弈。免签政策本身被视为吸引游客、拉动消费的重要工具，但在区域跨境犯罪、灰色产业活跃的现实背景下，如何确保政策红利不被不法势力利用，正成为菲律宾政府面临的现实考验。
舆论普遍认为，若缺乏同步升级的移民管理与执法体系，免签政策可能从原本的“利好措施”，演变为跨国犯罪的制度漏洞，其后果或将超出经济层面的预期。
