【马尼拉讯】菲律宾总统Ferdinand R. Marcos Jr.近日在马卡蒂出席一场论坛时公开表示，希望2028年后由“理念相近的总统”延续本届政府的改革方向，其中明确包括对博彩行业的系统性重塑。外界普遍解读，这一表态意味着菲律宾近年来对离岸博彩（POGO）的清退政策短期内难以逆转。
政策路径已法律化 行业回流空间受限
自2024年起，菲律宾通过行政命令与立法手段双轨推进，对离岸博彩进行全面清理。菲律宾娱乐与博彩公司（PAGCOR）已取消全部离岸博彩运营牌照，终止POGO在菲合法运营基础。随后，《反POGO法》将相关禁令上升至法律层面，明确禁止离岸博彩形式回归市场。
业内人士指出，禁令法律化意味着即便未来政府更迭，若无国会层面的重新立法，POGO行业短期内难以恢复合法地位。政策已从“行政整顿”升级为“制度封堵”。
监管重心转向本土合规与反洗钱
在清退离岸博彩之后，菲律宾博彩产业结构发生明显调整。目前仅境内持牌在线博彩及实体博彩业务在高强度监管框架下运作，监管重点集中在：
一是强化反洗钱合规要求；
二是加强资金来源审查与交易监控；
三是推动责任博彩与消费者保护机制；
四是严格限制跨境非法投注活动。
政府强调，博彩行业必须服务本国经济与合法市场，而非成为跨境灰色资金与电诈活动的温床。
政治延续性成关键变量
分析认为，马科斯此次公开提及“理念相近的总统”，释放出希望改革路线持续推进的政治信号。2028年菲律宾总统大选将成为博彩政策走向的重要节点。若改革派延续执政，当前以“清退离岸、强化本土监管”为核心的政策框架或将保持稳定；若政治格局发生变化，行业环境则可能出现新的讨论空间。
不过，在当前法律框架与国际反洗钱压力背景下，全面恢复离岸博彩的难度已显著提升。
整体来看，菲律宾博彩政策已完成结构性转向。从依赖离岸业务创收，转向强调合规与风险控制，监管逻辑发生根本变化。短期内，“离岸博彩难翻盘”或将成为市场共识，而未来走势则取决于2028年后的政治延续性与立法走向。
